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⚡ 最新进展2026-10-26，布鲁塞尔
10 月 26 日，欧盟委员会宣布接受 Temu 提交的补救行动计划，要求其纠正《数字服务法》（DSA）项下的违规问题。
计划列出五项措施：按自身平台开展风险评估、用可靠指标检验降险措施、评估内容审核的局限、分析推荐系统是否放大非法商品的传播，以及调查卖家如何利用平台功能推广潜在非法商品。
Temu 有四个月时间完成一项中期风险评估，评估窗口覆盖截至 2026 年 11 月 30 日的六个月。 按四个月期限推算，完成时间落在 2027 年 2 月下旬。
距离 5 月 28 日的 2 亿欧元罚款决定， 151 天。
5 月的决定已经写明后续程序：Temu 最迟须于 8 月 28 日提交补救计划；欧洲数字服务委员会收到计划后有一个月发表意见，欧委会再有一个月作出最终决定。
如今，欧委会已经接受计划。10 月 26 日完成的是计划审查，不是五项措施的最终验收。
📌 本文看点
01五项措施，第一条直指 2024 年的风险评估
Temu 2024 年的风险评估用的是整个电商行业的数据。计划第一条要求它按自己的平台重做。
02两个月的程序安排，不等于两个月内完成整改
程序只给两个月，从提交到决定。罚单是 5 月 28 日开的，收卷在 10 月 26 日。
03四个月后交卷，评估窗口却已于 11 月 30 日结束
评估窗口截至 2026 年 11 月 30 日，交卷在 2027 年 2 月下旬。
THE DECISION
五项措施，一条主线
五项措施，看似分散，实际上都是同一件事：
Temu 能不能拿出自己平台的数据，证明它知道风险在哪里，也知道采取的措施究竟有没有用？
这正是 5 月那份决定的关键。
欧委会认定的问题，不是简单地判定某件商品不合格，而是认为 Temu 没有充分履行识别、分析和评估平台非法商品风险的义务。其风险评估依赖行业普遍信息，而非充分依据关于 Temu 自身服务的具体证据。
行业数据可以提供背景，却不能代替平台自己的风险识别。
这次整改的核心，不是再交一份报告，而是让风险评估真正落到自己的平台、自己的数据和自己的措施上。
THE CLOCK
程序两个月，过程五个月
计划提交后的程序安排，合计两个月：欧洲数字服务委员会收到计划后有一个月发表意见，欧委会再有一个月作出最终决定。
但日历上的跨度更长。
从罚款决定到提交期限，92 天；从提交期限到欧委会接受计划，59 天。前一段是企业准备补救计划的期限。目前公开信息没有完整披露 Temu 实际提交计划的日期，也没有交代这 59 天具体如何分配。因此，不能把它全部算作企业修改计划的时间，也不能直接认定欧委会超出了法定程序期限。
计划提交期限、程序审查期限和实际整改期限，是三个不同的时间概念。五项措施是否落实、风险是否真正下降，要看后续评估。
THE MIRROR
我们 5 月写过什么
之前分析结论是：模板式合规无效。
今天的五项措施，把这句话逐条变成了义务清单。
这可以看作同一场执法的上下半场：上半场，欧委会认定 Temu 对平台非法商品风险的评估存在缺陷；下半场，要求它围绕自身平台、风险识别和降险效果，拿出更具体的行动。
欧委会负责技术主权事务的执行副主席当时点出了风险评估的分量：它不是走流程、打勾，而是《数字服务法》的骨架。
罚款解决的是过去的违规认定；补救计划要回答的，是平台今后如何识别风险、证明措施有效。
THE BOUNDARY
这份计划管平台，不管商品
第一，平台风险评估与商品合规，是两套不同的义务。
充电器是否符合安全标准、玩具是否超过化学物质限值，要依据相应的产品法规判断。本次决定的重点不是直接判定某件商品是否合格，而是 Temu 有没有充分识别、分析和评估平台上非法商品带来的系统性风险。
商品合格，不代表平台的风险评估就合格；平台完成了风险评估，也不代表每件商品都符合产品法规。
第二，这份决定没有直接向卖家新增义务。
决定要求 Temu 整改的是平台自身的风险评估及相关措施，并非直接为卖家设定一套新的产品合规义务。但平台为降低自身风险，可能调整卖家准入、商品审核和复核机制。这些变化会影响卖家的经营，属于需要关注的潜在影响，不应与决定直接规定的义务混为一谈。
第三，Temu 面临的 DSA 调查不止这一项。
欧委会在 2024 年启动的正式程序涉及非法商品、可能具有成瘾性的设计、推荐系统合规，以及研究者对公开数据的访问。2026 年 5 月的不合规决定聚焦非法商品相关风险评估问题；不能因为这次补救计划获批，就认为其他调查已经结案。
接下来值得盯住三个方向：
2026 年 11 月 30 日： 中期风险评估所覆盖的六个月窗口结束。
2027 年 2 月下旬： 按四个月期限推算，Temu 应完成中期风险评估。
其他调查进展： 成瘾性设计、推荐系统和研究者数据访问问题，仍需关注欧委会后续公开信息。
对欧洲站卖家而言，关键不是把平台整改当成自己的新法定义务，而是提前判断：平台为了履行自身义务，会不会改变商品审核、卖家准入和风险复核的实际做法。
如果你在欧洲站卖货
01把两套义务分开建账。 平台侧是风险评估与降险措施，商品侧是安全与化学限值。
02检查自己的风险评估是哪一版。 用行业数据做的叫行业版，用自己平台数据做的才叫平台版。这次罚的就是前者。
03记住两个日子。 11 月 30 日评估窗口截止，明年 2 月下旬交卷。平台侧动作会集中在这两处前后。
04产品合规的证据要能随时调出。 既有义务，只是要证据化。
关于这份补救计划，你更认同哪个判断。点击选项，评论区说说你的判断。
原文链接
·欧委会当日新闻：接受 Temu 的补救行动计划（MEX/26/2257，2026-10-26）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/mex_26_2257
·欧委会新闻稿：对 Temu 罚款 2 亿欧元（IP/26/1178，2026-05-28）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_1178
·欧委会新闻稿：对 Temu 启动正式程序（IP/24/5622，2024-10-31）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_5622
·欧委会新闻稿：将 Temu 指定为超大型在线平台（IP/24/3047，2024-05-31）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_3047
·欧委会新闻稿：初裁认定涉非法商品（IP/25/1913，2025-07-28）
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1913
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聚焦出口管制与制裁、数据合规、反垄断、反腐败、企业合规管理。
如果这篇对你有用，欢迎转给在欧洲站管合规的同事。这类决定难的地方不在读条文，在分清哪一层义务是自己的。
平台侧下一次评估结果公布时，本栏会回来对一遍这五项措施的落地情况。
谢谢您看我的文章，感恩。